Его заменит кодекс о госсделках

Его заменит кодекс о госсделках

Фото:
Евгений Павленко /

Коммерсантъ

Как стало известно «Ъ», правительство решило унифицировать процедуры всех закупок и торгов, включая приватизацию и другие имущественные сделки с госучастием. Поправки готовятся к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний (44-ФЗ и 223-ФЗ), а закон 178 «О приватизации» будет аннулирован. Фактически речь идет о создании в контрактной системе «кодекса», которому будет подчинена не только массовая приватизация, но и продажа крупных госпакетов акций и объектов недвижимости.

Новая модель реформы правил реализации имущества и имущественных прав государства, муниципалитетов и госкомпаний зафиксирована в протоколе совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова 19 октября. Решить проблему непрозрачности и запутанности процедур поручил в июне Владимир Путин в связи с жалобами «Деловой России» (см. «Ъ» от 29 августа и 26 июля). Как решения рассматривались проект Минэкономики «Об открытых торгах» (проходит общественное обсуждение) и альтернативный вариант ФАС и Минкомсвязи — доработка поправок ФАС к закону «О защите конкуренции» (с 2014 года ждут второго чтения в Госдуме). Однако, как следует из протокола (есть у «Ъ»), договориться ведомствам не удалось: разработка специального закона о торгах остановлена, а на зависший в Госдуме проект будет направлен отрицательный отзыв правительства. Вместо этого вопрос решено урегулировать «в законодательстве о контрактной системе».

Для этого до 1 февраля 2017 года Минэкономики и ФАС должны внести в Белый дом проект поправок к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний (44-ФЗ и 223-ФЗ), отразив в нем «отраслевые особенности подготовки и проведения торгов по реализации имущества и имущественных прав», в том числе на универсальных электронных площадках, отобранных для госзакупок.

Полномочия правительства по установлению «особенностей» также войдут в закон о контрактной системе.

Речь идет о приватизации крупных активов: ее процедура с привлечением инвестконсультантов разрабатывается эксклюзивно. Как пояснил «Ъ» источник в Минэкономики, «такого счастья, как обеспечение заявки по покупке «Роснефти», универсальные электронные площадки не дождутся». Это подтвердил и знакомый с обсуждением вопроса собеседник «Ъ» в Белом доме — по его словам, в аппарате Игоря Шувалова рассчитывают, что в контрактную систему войдет норма, по которой порядок продажи крупных активов будет определяться постановлением правительства. В части продажи имущества банкротов собеседник «Ъ» говорит, что речь идет только о госимуществе и «частный сектор новации не затронут». Впрочем, работающие на этом рынке эксперты отмечают, что значительная часть имущества банкротов заложена в госбанках.

Как напомнил «Ъ» курирующий госзакупки заместитель главы Минэкономики Евгений Елин, Игорь Шувалов давно предлагал свести все виды торгов на площадки для госзакупок. Но унифицировать систему аукционов, связанных с госимуществом, оказалось сложно: приватизация и реализация арестованных и заложенных (в том числе в госбанках) активов, cделки по аренде и продаже недвижимости и земельных участков, прав пользования участками проводятся по разным правилам и нормативным актам. Однако все их решено «погрузить» в контрактную систему.

Господин Елин прогнозирует, что это приведет к прекращению действия закона «О приватизации», но не затронет полномочий Росимущества и «имущественного блока» в правительстве (на совещании их представителей не было) по определению порядка и сроков реализации планов приватизации. Цель реформы, по его словам, перевод массовой приватизации «на более прозрачную и справедливую систему электронных торгов». «Не думаю, что получим сопротивление имущественников, проект может быть принят уже на следующей сессии Госдумы»,— говорит он.

«Нормы о единых конкурентных процедурах нужно вводить как можно быстрее: страна ежедневно теряет бизнес-среду и бюджетные деньги»,— говорит заместитель главы Минкомсвязи Михаил Евраев. По сути, речь идет о создании кодекса контрактной системы, но, например, на создание нового Гражданского кодекса были потрачены годы, и поправки в него вносятся постоянно. «Это яркий пример абсолютной непоследовательности правительства — уничтожить 178-ФЗ и подчинить его 44-ФЗ, который сам погряз в проблемах»,— отмечают, однако, эксперты, ранее предупреждавшие, что ведомства и лоббисты вряд ли договорятся об унификации процедур, а простор для манипуляций сохранится.

Представитель секретариата первого вице-премьера подтвердил, что вопросы приватизации и закупок сейчас активно обсуждаются у господина Шувалова. Создание единой унифицированной процедуры торгов действительно было в повестке совещания 19 октября — и по его итогам Минэкономики совместно с ФАС и другими ведомствами поручено подготовить поправки к законам о контрактной системе и о закупках госкомпаний, включая описание ответственности участников за недобросовестную деятельность.

Источник: kommersant.ru

Добавить комментарий

*

четыре × один =

Яндекс.Метрика